面對新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，身處世界百年未有之大變局中，對于目前的形勢怎么看，順應大勢我們怎么辦，是兩個必須認清的重大問題。

面對新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，身處世界百年未有之大變局中，對于目前的形勢怎么看，順應大勢我們怎么辦，是兩個必須認清的重大問題。上海社科院院長張道根研究員就疫情影響下的世界形勢和中國發(fā)展撰文，授權上觀新聞獨家刊發(fā)。全文將分上下篇推出，上篇聚焦疫情給全球政治經(jīng)濟走勢帶來的重大影響，下篇聚焦中國的應對之道。

沒有重大危機深刻沖擊，人們往往對重大變化熟視無睹。新冠肺炎大流行對人類社會產(chǎn)生空前巨大的沖擊，測試了全球治理秩序和體系的能力，暴露了國際政治經(jīng)濟結構的問題，標志著自由主義超級全球化走到盡頭，世界進入秩序重構和全球化再平衡的時期。回望歷史，縱觀大勢，世界正處于百年未有之大變局，未來全球政治經(jīng)濟局勢將發(fā)生五大趨勢性變化。

 “世界仍然是坑坑洼洼的，而且許多地方山更高、溝更深”

第一，逆全球化凸顯。19世紀到21世紀初，是市場經(jīng)濟制度和科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命驅動經(jīng)濟持續(xù)全球化的歷史時期。托馬斯·弗里德曼的暢銷書《世界是平的》，更是讓更多國家和民族的人相信全球化乃大勢所趨，不可阻擋。然而，新冠病毒全球亂竄，給全球化帶來一定挑戰(zhàn)。自由主義超級全球化正在謝幕，世界仍然是坑坑洼洼的，而且許多地方山更高、溝更深，國家主義和民族主義日漸強化。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是21世紀初互惠互利的全球化理念很難堅持，第二次世界大戰(zhàn)后建立的全球治理體系迅速萎縮。進入新世紀，經(jīng)濟全球化全面廣泛而深入拓展，尤其是中國作為世界人口最多的發(fā)展中社會主義國家加入世界貿(mào)易組織，市場經(jīng)濟的全球化邁入新時期。然而，我們生活在快變的時代。21世紀剛過20年，經(jīng)歷兩個世紀的經(jīng)濟全球化卻突然出現(xiàn)逆轉，值得深究。

回顧歷史，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，社會主義陣營崩潰瓦解，促進了資本主義國家加快推行自由主義和經(jīng)濟全球化。美國學者福山曾斷言，美國為代表的資本主義完勝，社會主義的歷史終結。當然，這一論斷后來被證明并不正確，福山本人也修正了自己的觀點。中國雖然堅持搞社會主義，但只是人口眾多的發(fā)展中國家，又在改革開放進程尤其是走向市場經(jīng)濟過程中。進入21世紀，中國正式加入世界貿(mào)易組織，占全球人口約1/5的發(fā)展中大國融入經(jīng)濟全球化，帶來全球化空前廣泛的拓展。

自上世紀70年代以來，美國等發(fā)達資本主義國家逐漸去工業(yè)化，大規(guī)模持續(xù)向外轉移中低端制造業(yè)，推動全球跨國貿(mào)易投資。一開始是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)向日本轉移，又梯度向亞洲“四小龍”“四小虎”等陸續(xù)轉移，企業(yè)總部、資本與金融中心、研發(fā)和營銷中心仍留在母國。這種跨國公司投資和產(chǎn)業(yè)轉移，重構了全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，提高了跨國公司的利潤，也加快了美國等國制造業(yè)空心化和產(chǎn)業(yè)虛高化，從而導致這些國家內(nèi)部大量制造業(yè)崗位流失，中產(chǎn)階級規(guī)模持續(xù)萎縮，貧富差距加大。

與此同時，隨著經(jīng)濟全球化領域拓展、程度加深，以貨物貿(mào)易為主的世界貿(mào)易體系，越來越不適應國際經(jīng)濟結構深度調(diào)整。二次大戰(zhàn)以來建立的世界貿(mào)易投資體制，是以貨物貿(mào)易為主的體系。發(fā)達國家的企業(yè)總體控制了世界經(jīng)濟的核心技術、高端產(chǎn)業(yè)鏈，并主導全球金融與資本配置。但貨物貿(mào)易的生產(chǎn)和出口更多不在美國等發(fā)達國家，這些國家服務業(yè)比重占80%左右，制造業(yè)比重普遍在10%左右。美國對自己構建的貨物貿(mào)易為主的體系不滿意，要徹底改革這個體系，重構服務貿(mào)易為主導的新體系。隨著二戰(zhàn)以來美國主導建立的世界貿(mào)易投資體制問題日趨突出，美國深感這種傳統(tǒng)多邊主義經(jīng)濟全球化對己不利，難以掌控。特朗普政府上臺后，開始加快“退群”，重拾單邊主義，超國家的國際機構愈發(fā)顯得無能為力。而新冠肺炎疫情的全球蔓延進一步加速了傳統(tǒng)全球治理體系的失效。

二是國家主義、民族主義、民粹主義普遍抬頭，更多地方的公民寄望國家提供強有力保護。世界性的重大危機需要全球共同應對，各國協(xié)商采取一致行動。但超越國界的集體行動很難，主權國家或民族國家顯示出更強的力量。仿佛就在昨天，各國都敞開胸懷，擁抱世界、擁抱全球化，人們都贊成世界公民；但轉眼到今天就變了，各國都怕他國病毒滲透，不歡迎世界公民，關起自己門，守好自己人。

首先，疫情大流行，強化了民眾對國家的依賴。許多國家的民眾都發(fā)現(xiàn)，防止新冠肺炎病毒蔓延擴散，只靠每個個體、每個企業(yè)自覺自愿自由行動，根本不行。唯有強化國家力量，依靠政府強有力的領導協(xié)調(diào)，加強國家統(tǒng)籌管理和各種資源、服務等調(diào)度，才能抑制疫情擴散，救治大量出現(xiàn)的病人。其次，國家是可以掌控方方面面的權力機關和權威機構，以國家名義出面作出的規(guī)定、部署和行動具有很大強制力，不容違反。長期以來，人們需要國家，又懼怕國家威權過大。里根經(jīng)濟學、撒切爾主義信奉哈耶克自由主義思想，“國家即敵人”的理念曾很流行。疫情之下，國家正從“暴力機關”轉變?yōu)椤罢葯C關”，將民眾從自由主義私營市場經(jīng)濟中解救出來。面對疫情，許多國家利用政府權威，普遍加強了對民眾的管控。再次，大難來臨各自飛，人們不相信別國和跨國組織的無私幫助。意大利曾抱怨歐盟見死不救，有的國家截留運往他國的防疫物資等。越來越多的國家更多關注本國自己的事，尋求自主掌控自己命運，世界走向更加碎片化。

 “世界進入一個G0時代”

第二，無極時代來臨。雞犬之聲相聞，老死不相往來的世界，是寧靜安全的。寡頭壟斷競爭的經(jīng)濟體系，勝于原子式充分競爭的經(jīng)濟，更容易達成均衡。但是隨著世界各國廣泛深入聯(lián)系，在國際關系錯綜復雜的時期，沒有領導者、彼此無序競爭的世界，從來都是最危險的世界。多極世界、群龍無首，必然相互爭斗、彼此戰(zhàn)爭。二戰(zhàn)以后，美蘇為首的兩個陣營相互制約、彼此冷戰(zhàn)，雖然看似危險沖突不少，但兩極世界、勢力均衡，天下總體太平。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，美國一家獨大、一超多強，世界依然力量相對均衡。現(xiàn)在變了，美國以退為進，躲避霸主國家責任，世界領導力明顯衰退。同時積聚力量、收縮戰(zhàn)線，全面遏制中國，中美戰(zhàn)略競爭加劇。G20也好、G7也罷，作用發(fā)揮得都不好，世界進入一個G0時代。

一是美國作為全球最強大國家，面對病毒流行手足無措。美國高科技很強，金融控制力很強，軍事力量很強，文化和意識形態(tài)影響力很強。但是，美國經(jīng)濟體制性結構性問題突出，中產(chǎn)階級萎縮，貧富兩極分化嚴重，社會矛盾不少。美國沒有建立全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生社會保障體系，特朗普總統(tǒng)希望人們注射消毒水、吃羥氯喹抗新冠病毒，凸顯了世界領導力不足。長期以來，美國為維護霸主地位、維護西方價值觀、維護盟友安全、維護二戰(zhàn)以來世界秩序和體系，投入大量資源、資金，耗費巨額軍費，感到得不償失，力不從心。美國打出“美國優(yōu)先”，以退為進，希望更經(jīng)濟、更廣泛分攤成本，重構美國為核心的全球治理體系。

二是中國穩(wěn)居全球經(jīng)濟老二，美國公開全面遏制打壓中國。上世紀以來，美國遏制分化蘇聯(lián)、打壓日本、限制歐盟等，迄今為止，還沒有一個國家在美國遏制下能超越美國成為第一經(jīng)濟大國。事實上，美國對付崛起的中國，早有戰(zhàn)略謀劃和各種準備。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，美國一超獨霸，對中國不太注意，也覺得沒必要遏制。中國不介入西方核心地帶的歐洲，也不結盟。中國周邊國家或地區(qū)更多是美國盟友。美國雖防著中國，但對中國并不著力遏制。冷戰(zhàn)結束后，從1990年因伊拉克出兵科威特，美國發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，前后打了六場，基本3年左右打一仗?！?/span>9·11”事件，又讓其一心不能兩用，全力搞了多年反恐。特朗普上臺，美國開始全面遏制打壓中國。美政客有意把中國人民和中國共產(chǎn)黨及社會主義分開，用意識形態(tài)動員各方力量遏制打壓中國。

眾所周知，中國長期尊崇儒家文化，主張和為貴、仁為本、民為重，強調(diào)和平共處、不對外擴張。但是，有人不這么認為，不這么看。世界歷史上的確有不少國家是國強就霸，先行大國也總要遏制后起大國。當然，不管人家怎么看，我們都要堅定不移走和平發(fā)展的路，盡一切努力避免大國對抗沖突，堅持和平競爭，合作共贏。然而，中美可能很難再回到本世紀初那樣?，F(xiàn)在的世界，誰也不當領導角色，是G0的世界，很不穩(wěn)定、不確定。

世界經(jīng)濟分工協(xié)作體系呈現(xiàn)方向性改變

第三，轉向自給自足經(jīng)濟。人類社會經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)千年發(fā)展，早已從封閉的自然經(jīng)濟走向開放的分工協(xié)作經(jīng)濟，世界各國都從全球化生產(chǎn)、貿(mào)易、投資中獲得以前沒有的好處。然而，疫情使這一切發(fā)生了變化，世界經(jīng)濟分工協(xié)作體系呈現(xiàn)方向性改變，由全球化拓展向區(qū)域性收縮轉換，經(jīng)濟活動由向世界各地輻射的全球性活動，向靠近消費者的地方性活動轉變。

一是更多國家和企業(yè)調(diào)整供應來源地，寧愿犧牲效率也要換取就近供應安全。法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)，“我們今天的當務之急，就是在法國更多地生產(chǎn)”。為減輕對外依賴，每個國家都需要自主制造。歐洲和美國都強調(diào)，需減少醫(yī)療和制藥方面對中國的依賴。還將加強中國對其關鍵性產(chǎn)業(yè)購并的安全性審查。英國4月份突然宣布，放棄華為作為5G供應商。

二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和分銷網(wǎng)絡受到嚴重沖擊，面臨新一輪大重組大調(diào)整。企業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)布局重構明顯加大，“去中國化”現(xiàn)象可能增加。美國總統(tǒng)特朗普威脅，要切斷同中國的關系，每年可以多賺5000億美元。美國貿(mào)易代表萊特希澤強調(diào)，要把在中國的美國企業(yè)都遷回去。歐盟商會也告誡，要減少歐洲對中國過度依賴，讓歐盟企業(yè)往回走。當然，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系分工合作布局不是短時間形成的，是長期發(fā)展演進的結果，有著內(nèi)在邏輯和經(jīng)濟合理性，不是誰想改變就能很快改變的。但是，毫無疑問，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系重構將加快，跨國公司在中國與世界的產(chǎn)業(yè)布局會發(fā)生重要變化，我們要心中有數(shù)、未雨綢繆、從長計議。

三是人們消費方式、生產(chǎn)方式和交往方式將發(fā)生重要變化，帶來經(jīng)濟體系的深刻變革。比如，保持社交距離影響了人們的消費習慣和方式，會對面對面服務人的行業(yè)產(chǎn)生長期影響。人們可能根據(jù)疫情期間的體驗，改變自己的偏好。大規(guī)模聚集性消費活動，面對面直接消費服務等，可能有所改變。

一些技術支撐的工作方式可能得到快速發(fā)展。遠程辦公已經(jīng)加速，視頻會議將快速增加并替代現(xiàn)場集聚會議，員工居家辦公可能更受歡迎、更多普及。出于安全和戰(zhàn)略考慮，各國鼓勵本地制造，人工智能、機器人技術和3D打印等，正改變制造業(yè)工作的本質(zhì)，外包去國外的產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)可能更多回歸。目前，意大利已經(jīng)成功利用3D打印技術生產(chǎn)呼吸機部件。

四是不可再生的資源顯得更加重要。從采礦到糧食，即使在疫情最嚴重時，需求依然平穩(wěn)強勁，因為不可替代。當巨大危險和重大危機突然降臨，人的生命安全變得高于一切。而維護人的生命的最重要的東西，是不可再生的自然資源和受制于土地的糧食等產(chǎn)品。中國人口約占世界五分之一，中國是全球人均資源擁有量最少的國家之一，無論礦產(chǎn)資源、土地資源等都低于世界平均水平。我們石油對外依存度超過70%，每個月要消耗1.8億桶油，大部分要遠距離從中東、南美和非洲運過來。因此，中國更要有憂患意識，一定要把生態(tài)環(huán)境建設好、保護好，把飯碗端在自己手中，把各種自然資源儲存好、利用好。

五是各國都更加重視對其核心技術、關鍵產(chǎn)業(yè)等保護，從國家安全和供應鏈穩(wěn)定來謀劃重要產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。疫情期間，由于種種原因，不少國家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈暫時斷裂，急需的醫(yī)療設備、醫(yī)藥產(chǎn)品等供應跟不上。一些科技水平高、技術產(chǎn)業(yè)化能力強的國家，能更快組織科技攻關和急需產(chǎn)品生產(chǎn)，以應對疫情嚴重沖擊。許多國家都深切認識到，擁有并掌控核心技術、關鍵產(chǎn)業(yè)鏈極其重要。進一步從安全和供應鏈穩(wěn)定的角度，加強科技研發(fā)，保護核心技術，鞏固關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，在疫情后將成為很多國家的選擇。

全球經(jīng)濟可能出現(xiàn)滯脹型衰退

第四，滯脹型衰退再現(xiàn)。2000年到2018年，得益于經(jīng)濟全球化驅動世界貿(mào)易、投資、消費增長，世界經(jīng)濟年均增長3%以上。如今，好日子可能不再。美國紐約大學努里爾·魯比尼教授認為，未來十年全球將出現(xiàn)“L型大衰退”。據(jù)報道，日美歐等發(fā)達國家今年第二季度實際年化增長率估計比第一季度降至負20%-40%的水平。失業(yè)率從3月4.4%升至4月的14.7%，年內(nèi)可能超過1929年的25%。許多國際機構預測，今年世界經(jīng)濟負增長3%，衰退何時結束難以預料。

一是面對經(jīng)濟衰退，許多崗位流失、工作失去，藍領和中產(chǎn)階級承受重負，全球貧富差距進一步拉大。世界各國失業(yè)率將明顯上升，人均收入尤其是可支配收入明顯萎縮，更多人是維持基本消費，有支付能力的需求呈下降勢頭。各國將加強保護主義，推動生產(chǎn)本土化并強化邊境管控。

二是隨著經(jīng)濟恢復，各國將把主要籌碼壓在本國市場上，著力穩(wěn)定、鞏固、促進國內(nèi)需求回升，同時采取各種手段措施防止國內(nèi)需求向外轉移。如果各國相互立卡設關、彼此貿(mào)易保護，進而走向自給自足，世界經(jīng)濟復蘇難上加難。問題國家、貧弱國家將爆發(fā)嚴重經(jīng)濟金融危機，發(fā)達國家也難獨善其身，世界經(jīng)濟持續(xù)下行將難以扭轉。

三是各國更多采取量化寬松貨幣政策，擴大赤字財政，全球出現(xiàn)“大放水”。無就業(yè)擴大式增長，封閉式國家型區(qū)域型高成本生產(chǎn)，以及過量貨幣引發(fā)的通貨膨脹，將長時間交織并存。上世紀70年代石油危機以來美國經(jīng)濟滯脹的歷史，很可能在全球范圍再一次重演。一方面是經(jīng)濟長期不景氣，許多國家不得不加大貨幣財政政策刺激；另一方面全球生產(chǎn)成本持續(xù)上升、生產(chǎn)率持續(xù)停滯，通貨膨脹包括資產(chǎn)價格和商品與服務價格持續(xù)上升，不少國家或地區(qū)可能將發(fā)生金融危機。

全世界都要警醒，防止歷史重演

第五，無序動蕩世界。二戰(zhàn)以來逐漸形成的世界政治經(jīng)濟相對均衡的格局，維護了全球70年的總體穩(wěn)定繁榮。但受疫情影響，這種穩(wěn)定狀態(tài)將再次被打破。以我為主、相互猜疑的多極時代，逆全球化的自給自足的塊狀經(jīng)濟，全球經(jīng)濟長時間滯脹衰退，地緣政治沖突，民族、種族、宗教、階級等矛盾加劇，我們進入一個更不安寧、更多沖突、更加動蕩的世界。

一是重大而廣泛的危機，對人類從來是人性的檢視。這次新冠肺炎大流行的沖擊，既讓人們看到人文精神無處不在的力量。比如，人們看到中國馳援武漢的逆行者大愛仁心，贊美平凡人的偉大；看到世界各國人民無私無畏的人文精神，不懼危險的強大韌性與勇氣。同時，也讓人看到災難來臨時人性的缺陷和丑陋，看到那些高尚的山巔之國政客們的卑劣。美國這個第一大經(jīng)濟軍事強國面對病毒表現(xiàn)出無能為力，特朗普為了國內(nèi)選戰(zhàn)，帶頭發(fā)動甩鍋中國的全球行動。與此同時，歧視和偏見增多，社會分裂加大。美國黑人遭警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國各地以及世界上許多國家的游行示威。

二是重大而廣泛的危機，揭示了全球治理體系無序失效。應對全球性病毒大流行，美國自身問題很多，處置雜亂，全球領導力明顯衰落。俄羅斯受美國等經(jīng)濟制裁，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級慢，過于依賴資源性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟問題加重，自顧不暇。中國受到美國圍堵遏制日漸加大，經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展轉型壓力更大，全面建成小康社會后自身要解決的問題、矛盾會更多更難。歐盟自身統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在問題沒有解決，西歐、南歐、中歐、東歐等各國各有各的難處，不協(xié)調(diào)不平衡更加嚴重。新興經(jīng)濟體和許多發(fā)展中國家，尤其是資源依賴性國家，面對全球經(jīng)濟衰退和全球化逆轉，將受到更大沖擊，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定都難。如果任由這些發(fā)展，世界可能無序動蕩。

我們需要從上世紀20年代的歷史中汲取經(jīng)驗教訓。當年，西班牙大流感疫情使第一次世界大戰(zhàn)匆匆結束，但各國領導人并沒有找到正確的道路。世界很快又陷入大蕭條，然后出現(xiàn)更大規(guī)模的第二次世界大戰(zhàn)。全世界都要警醒，防止歷史重演。

（作者系上海社會科學院院長、研究員）