各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見》（皖政〔2017〕120號(hào)），提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘工作制度》《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作制度》《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目容缺預(yù)審工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                   安徽省發(fā)展改革委       安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                   安徽省交通運(yùn)輸廳       安徽省人民政府政務(wù)服務(wù)中心

                                                                                    2018年8月14日

安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘工作制度

第一條  為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效能，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見》（皖政〔2017〕120號(hào)）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的企業(yè)投資項(xiàng)目審批和管理體系。

以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)受理、部門各司其職、集中踏勘驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)共享”的原則，聯(lián)合開展企業(yè)投資項(xiàng)目開工前各階段審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，切實(shí)減輕或避免因多頭踏勘、重復(fù)踏勘等行為給項(xiàng)目建設(shè)單位造成的負(fù)擔(dān)，提升行政服務(wù)效能與水平。

第三條  適用范圍。在安徽省境內(nèi)投資建設(shè)、由建設(shè)或交通行政主管部門核發(fā)施工許可證的企業(yè)投資項(xiàng)目。包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)單位自愿決定是否將本單位項(xiàng)目納入聯(lián)合踏勘的范圍。其中，使用中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四條  聯(lián)合踏勘流程。

（一）項(xiàng)目受理。項(xiàng)目建設(shè)單位通過相應(yīng)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息，向?qū)俚卣?wù)服務(wù)中心申請(qǐng)受理。各地在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合踏勘的綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱受理窗口）負(fù)責(zé)受理，根據(jù)辦事指南和項(xiàng)目申報(bào)信息向項(xiàng)目建設(shè)單位一次性告知應(yīng)辦事項(xiàng)、核驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目代碼后，告知項(xiàng)目建設(shè)單位可自愿進(jìn)入聯(lián)合踏勘程序。

（二）部門初審。各行業(yè)管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在線審批監(jiān)管平臺(tái)獲取的信息及受理窗口轉(zhuǎn)來的項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，并向受理窗口及時(shí)交換信息。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的材料符合本部門要求的，反饋受理窗口和項(xiàng)目建設(shè)單位后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)。

（三）部門確認(rèn)。各有關(guān)行業(yè)管理部門收到受理窗口聯(lián)合踏勘通知后，2個(gè)工作日內(nèi)反饋本部門是否需要參與聯(lián)合踏勘。如需要聯(lián)合踏勘，書面明確參與聯(lián)合踏勘人員，并提出項(xiàng)目單位需補(bǔ)充的資料和現(xiàn)場(chǎng)情況介紹要求；如不需要參與聯(lián)合踏勘，書面說明理由；逾期不反饋視為事項(xiàng)無現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)分為項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）之前以及核準(zhǔn)（備案）之后、開工之前兩個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段聯(lián)合踏勘僅限一次，由受理窗口組織涉及其中事項(xiàng)的行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，具體事項(xiàng)包括：

1.根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）關(guān)于“實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)”規(guī)定，屬于備案類的項(xiàng)目，在備案前可不進(jìn)行踏勘。

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)之前踏勘事項(xiàng)：（1）用地預(yù)審需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（2）規(guī)劃選址（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)審需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）之后、開工之前踏勘事項(xiàng)：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（2）取水許可、水土保持方案報(bào)告審批和洪水影響評(píng)價(jià)審批等需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（3）文物保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由文物部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（4）消防審查，屬于消防法規(guī)明確的必審必驗(yàn)和備案被抽中的項(xiàng)目，在施工圖完成之后、開工之前進(jìn)行消防審查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（5）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、重大規(guī)劃（重點(diǎn)工程）項(xiàng)目氣候可行性論證、地震安全性評(píng)價(jià)、航道通航條件影響評(píng)價(jià)分別由安監(jiān)、國(guó)土、氣象、地震、交通部門根據(jù)項(xiàng)目涉及安全的性質(zhì)確定是否需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

對(duì)以上需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位按照參加聯(lián)合踏勘的部門要求提供材料后，受理窗口提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位和參加聯(lián)合踏勘部門相關(guān)事項(xiàng)，做好聯(lián)合踏勘的準(zhǔn)備工作，3個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。項(xiàng)目建設(shè)單位指定專人現(xiàn)場(chǎng)介紹項(xiàng)目基本情況。

（五）結(jié)果反饋。聯(lián)合踏勘結(jié)束后，參與聯(lián)合踏勘的部門對(duì)本部門的后期辦理事項(xiàng)進(jìn)行說明，提出指導(dǎo)意見，并書面明確踏勘意見。聯(lián)合踏勘意見能當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽署；不能當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的，于踏勘后1個(gè)工作日內(nèi)簽署踏勘意見。

第五條 工作保障。

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各市、縣人民政府在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口承擔(dān)聯(lián)合踏勘的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各行業(yè)管理部門配合完成聯(lián)合踏勘相關(guān)工作。

（二）參加聯(lián)合踏勘的各有關(guān)部門制定本領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目踏勘標(biāo)準(zhǔn)和需提交材料清單，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)專項(xiàng)審查。

（三）聯(lián)合踏勘全過程嚴(yán)格執(zhí)行缺席、超時(shí)默認(rèn)制，因缺席、超時(shí)產(chǎn)生的后果，由缺席、超時(shí)單位承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六條  各市人民政府根據(jù)本制度制定本市企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘的實(shí)施辦法或具體規(guī)程，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。

安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作制度

第一條  為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境，提升行政服務(wù)效能，推進(jìn)竣工項(xiàng)目聯(lián)合高效驗(yàn)收，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見》（皖政〔2017〕120號(hào)）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收流程進(jìn)行全面改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的企業(yè)投資項(xiàng)目管理體系。

以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)受理、部門各司其職、集中踏勘驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)共享”的原則，將企業(yè)投資項(xiàng)目竣工后由有關(guān)行業(yè)管理部門分別依法獨(dú)立實(shí)施各類專項(xiàng)審查、驗(yàn)收的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧新?lián)合驗(yàn)收的模式，以實(shí)現(xiàn)資源信息共享，提高為企業(yè)服務(wù)的工作效率，促進(jìn)項(xiàng)目竣工后早日投產(chǎn)。

第三條  適用范圍。在安徽省境內(nèi)投資建設(shè)、由建設(shè)或交通行政主管部門核發(fā)施工許可證的企業(yè)投資項(xiàng)目。包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)單位自愿決定是否將本單位項(xiàng)目納入聯(lián)合驗(yàn)收的范圍。其中，使用中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求自行組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)管理部門確認(rèn)后，不納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍。國(guó)家規(guī)定由有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收工作的，從其規(guī)定，不再組織聯(lián)合驗(yàn)收。

第四條  聯(lián)合驗(yàn)收流程。

（一）申請(qǐng)登記。項(xiàng)目具備以下聯(lián)合驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位自愿向?qū)俚卣?wù)服務(wù)中心提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交各行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)要求審核的有關(guān)資料。各地在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合驗(yàn)收的綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱受理窗口）負(fù)責(zé)受理。

1.項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工圖實(shí)施且已竣工。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位組成勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的驗(yàn)收小組。

3.具備各行業(yè)管理部門要求審核的經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的評(píng)估報(bào)告等驗(yàn)收材料。

（二）資料審核。受理窗口收到項(xiàng)目建設(shè)單位的驗(yàn)收資料后，及時(shí)將驗(yàn)收資料轉(zhuǎn)給有關(guān)行業(yè)管理部門和專業(yè)服務(wù)企業(yè)。各行業(yè)管理部門和專業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)相關(guān)工程建設(shè)資料進(jìn)行初審，資料齊全且內(nèi)容符合要求的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋受理窗口，受理窗口應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并提前通知驗(yàn)收部門和項(xiàng)目建設(shè)單位。資料不全或不符合法定形式的，有關(guān)行業(yè)管理部門和專業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的資料和注意事項(xiàng)，待項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充齊全后再審查。項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正資料后及時(shí)反饋受理窗口，受理窗口應(yīng)在反饋之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合驗(yàn)收。

（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有關(guān)行業(yè)管理部門和專業(yè)服務(wù)企業(yè)接到聯(lián)合驗(yàn)收通知后，應(yīng)按要求派出工作人員參加驗(yàn)收。受理窗口組織驗(yàn)收各單位到達(dá)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)后，各單位按職能要求分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。各專項(xiàng)驗(yàn)收全部合格后，由受理窗口聯(lián)合有關(guān)行業(yè)管理部門和專業(yè)服務(wù)企業(yè)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書，作為聯(lián)合驗(yàn)收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件。

對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收未能通過的，有關(guān)行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出原因，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具整改通知書、意見書等書面手續(xù)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改。對(duì)有兩個(gè)及以上單位驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目建設(shè)單位整改完成后，再次向受理窗口申請(qǐng)進(jìn)入聯(lián)合驗(yàn)收程序；僅有一個(gè)單位驗(yàn)收不合格的，待項(xiàng)目建設(shè)單位整改完成后，由該單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行組織驗(yàn)收。復(fù)驗(yàn)合格后，由受理窗口向項(xiàng)目建設(shè)單位出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書。

聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)程序一般應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)全部完成，對(duì)工作量較大、程序較復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)難以完成的個(gè)別事項(xiàng)，有關(guān)行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在聯(lián)合驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)向受理窗口及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋驗(yàn)收意見。

（四）驗(yàn)收備案。聯(lián)合驗(yàn)收合格后，受理窗口應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將聯(lián)合驗(yàn)收意見書推送至各行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保存和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。各行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好文件檔案的收集和存檔備案。

（五）資料歸檔。所有工程文件資料歸檔后，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具檔案驗(yàn)收合格證明，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目檔案合格證，重大工程可適當(dāng)延長(zhǎng)。

（六）核發(fā)證書。通過聯(lián)合驗(yàn)收并已在受理窗口備案的項(xiàng)目，可憑聯(lián)合驗(yàn)收意見書等法定材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第五條  工作保障。

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各市、縣人民政府在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口承擔(dān)聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各行業(yè)管理部門應(yīng)配合完成聯(lián)合驗(yàn)收工作，供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收的配合工作。

（二）參加聯(lián)合驗(yàn)收的各有關(guān)部門制定本領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和需提交材料清單，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)專項(xiàng)審查。

（三）聯(lián)合驗(yàn)收全過程嚴(yán)格執(zhí)行缺席、超時(shí)默認(rèn)制，因缺席、超時(shí)產(chǎn)生的后果，由缺席、超時(shí)單位承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)單位須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。各行業(yè)主管部門或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和服務(wù)。

第六條  各市人民政府根據(jù)本制度制定當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施辦法或具體規(guī)程，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

第七條  本制度自印發(fā)之日起施行。

安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目容缺預(yù)審工作制度

第一條  為創(chuàng)新服務(wù)模式，提高報(bào)建效率，規(guī)范項(xiàng)目容缺預(yù)審工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見》（皖政〔2017〕120號(hào)）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 容缺預(yù)審是指對(duì)適用范圍內(nèi)，已確定實(shí)施、基本條件具備但部分申報(bào)材料暫缺的項(xiàng)目，由相關(guān)審批部門預(yù)受理申報(bào)材料，提前介入、提前輔導(dǎo)、提前服務(wù)，模擬正式審批過程，出具與正式審批要素相對(duì)應(yīng)銜接的預(yù)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)審意見開展前期相關(guān)工作，待項(xiàng)目用地完成出讓手續(xù)并達(dá)到法定條件后，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料，相關(guān)審批部門將項(xiàng)目預(yù)審意見轉(zhuǎn)換為正式文件的審批方式。

第三條 容缺預(yù)審實(shí)施范圍為實(shí)行核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施階段為項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）之后至項(xiàng)目開工建設(shè)之前的報(bào)建審批階段。

第四條  容缺預(yù)審應(yīng)遵循以下原則：

（一）企業(yè)自愿、先期承諾。企業(yè)自主決策是否參與容缺預(yù)審。對(duì)于實(shí)行容缺預(yù)審的項(xiàng)目，企業(yè)可以對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的全部報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)行容缺預(yù)審，也可以選擇部分報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)行容缺預(yù)審，并簽署承諾書。在項(xiàng)目建設(shè)單位（實(shí)施主體）作出相關(guān)承諾的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目進(jìn)入容缺預(yù)審程序。

（二）提前介入、高效運(yùn)行。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門審批窗口對(duì)進(jìn)入容缺預(yù)審的項(xiàng)目在不影響審批部門履行職能的前提下，并聯(lián)預(yù)審、協(xié)同會(huì)辦。項(xiàng)目建設(shè)單位（實(shí)施主體）按容缺預(yù)審出具的預(yù)審意見要求開展相關(guān)前期工作。

（三）內(nèi)部運(yùn)作、依法合規(guī)。容缺預(yù)審作為項(xiàng)目審批內(nèi)部運(yùn)作方式的創(chuàng)新，容缺預(yù)審過程中出具的預(yù)審意見不具有行政審批文件的法律效力，不作為行政審批依據(jù)，只作為項(xiàng)目建設(shè)單位（實(shí)施主體）開展前期工作的指導(dǎo)意見，待法定要件齊全后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換為正式審批文件。

第五條  容缺預(yù)審基本流程。

（一）申請(qǐng)受理。

1.申請(qǐng)人到窗口申報(bào)辦理事項(xiàng)，提交審批材料，經(jīng)窗口審核，符合容缺預(yù)審條件的予以受理，并指導(dǎo)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)填寫《容缺預(yù)審承諾書》。

2.申請(qǐng)人將《容缺預(yù)審承諾書》（一式三份）提交受理窗口，經(jīng)雙方簽字（蓋章）確認(rèn)后，受理窗口與申請(qǐng)人各執(zhí)一份，一份受理窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

（二）容缺預(yù)審。

1.各審批部門按審批職責(zé)要求進(jìn)行項(xiàng)目容缺預(yù)審，并出具相關(guān)的項(xiàng)目預(yù)審意見。

2.容缺預(yù)審項(xiàng)目在審批過程中，如某一審批事項(xiàng)的審批結(jié)果作為另一審批事項(xiàng)的前置條件，前一審批服務(wù)窗口須為下一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)提供《容缺預(yù)審受理單》（見附件）。

3.在容缺預(yù)審階段，申請(qǐng)人暫不繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，待各審批部門出具批準(zhǔn)文件時(shí)再按規(guī)定足額繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。相關(guān)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核算規(guī)費(fèi)，實(shí)行一次性告知和集中收取。

4.出具的項(xiàng)目預(yù)審意見有效期至領(lǐng)取土地使用證后6個(gè)月內(nèi)，預(yù)審意見為內(nèi)部資料，對(duì)外不產(chǎn)生法律效力。

（三）正式審批。

1.土地完成出讓后，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)正式審批要求，及時(shí)補(bǔ)充完善并提交有關(guān)資料，按規(guī)定辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，憑容缺預(yù)審意見和完費(fèi)發(fā)票向發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、氣象等審批部門換取正式審批文件。

2.各部門按出具的預(yù)審意見內(nèi)容，結(jié)合部門審批實(shí)際，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，并在承諾期限內(nèi)出具正式審批文件，預(yù)審意見同時(shí)予以收回。

第六條 明確職責(zé)。

1.各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)相關(guān)審批窗口單位審批過程中的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)各審批窗口單位開展容缺預(yù)審情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利、環(huán)保、氣象、公安（消防）、安全監(jiān)管、宗教事務(wù)、人防、移民、文化、林業(yè)等企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)容缺預(yù)審項(xiàng)目報(bào)建審批等相關(guān)工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料后，方可向?qū)徟块T換取正式批準(zhǔn)文件、辦理意見和相關(guān)結(jié)論意見，因不履行承諾所造成的法律后果和相關(guān)損失由其自負(fù)。

第七條  省有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本制度制定具體的操作辦法和格式化的承諾書、容缺預(yù)審意見，明確可容缺預(yù)審的事項(xiàng)目錄、可容缺材料清單等，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一對(duì)外公開，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

第八條  本制度自印發(fā)之日起施行。

附件

容缺預(yù)審受理單

                                    ：（單位名稱）

茲有                                 （申報(bào)單位名稱）申報(bào)                            <span mso-font-kerning:0.0000pt;text-underline:single;"="" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt;">               （項(xiàng)目名稱）辦理                                                         （報(bào)建審批事項(xiàng)），已由我單位政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，項(xiàng)目申報(bào)材料主件齊全，現(xiàn)進(jìn)入容缺預(yù)審流程，所欠缺申報(bào)材料及補(bǔ)齊時(shí)間見《缺件受理承諾書》。望貴單位接洽，予以辦理該項(xiàng)目相關(guān)事宜，如其未在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)欠缺材料，你單位可終止該項(xiàng)目缺件受理流程。

                                              （單位名稱）

                                                                                                年      月      日