關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)

小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金

壓力的指導意見

發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
??服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶在繁榮市場、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。為落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
??一、總體要求
??受新冠肺炎疫情影響，服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。各級政府要加大政策支持力度，金融機構視需要給予適當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
??二、實施房屋租金減免
??（一）推動對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。
??（二）中央所屬國有房屋（包括有關部門、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。
??（三）對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。
??三、完善財稅優(yōu)惠政策
??（四）地方政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
??（五）對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。
??四、加大金融支持力度
??（六）引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。
??（七）對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
??（八）對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。
??五、穩(wěn)定房屋租賃市場
??（九）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
??（十）在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。
??（十一）地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。
??（十二）有關部門按照職責分工，抓好相關政策措施落實工作，并加強督促指導。各地區(qū)要進一步細化完善實施方案，抓緊把相關政策措施落到實處，可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。
??各地區(qū)、各有關部門要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，明確職責分工，完善工作機制，落實工作責任，加大工作力度，確保各項要求盡快落到實處。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設部

財??政??部

商??務??部

人?民?銀?行

國??資??委

稅?務?總?局

市場監(jiān)管總局

2020年5月9日