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隆國強:多措并舉塑造新優(yōu)勢

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2021-02-26 11:24:34

摘要:

當今世界正處于百年未有之大變局,國際競爭日益激烈。我國比較優(yōu)勢發(fā)生深刻變化,正處于國際競爭新舊優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。多措并舉加快塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,是新發(fā)展階段我國高水平對外開放的內(nèi)在要求和當務(wù)之急。

一、塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義

立足新發(fā)展階段,面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,加快塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義。

首先,塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是應(yīng)對百年大變局的有力武器。我國是世界上最大的貨物貿(mào)易出口國,從全球價值鏈視角看,我國具有競爭優(yōu)勢的制成品,主要是在勞動密集型的低附加值環(huán)節(jié),資本與技術(shù)密集的高附加值環(huán)節(jié)的國際競爭力不強,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,服務(wù)貿(mào)易逆差很大。當前,全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化。越來越多的新興經(jīng)濟體走上出口導向發(fā)展道路,著力擴大勞動密集型產(chǎn)品出口,這些新興經(jīng)濟體勞動力成本遠低于我國,對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品形成日益增大的競爭壓力;大國博弈不斷加劇,個別西方大國單邊發(fā)起對華關(guān)稅戰(zhàn),惡化我國出口產(chǎn)品在其市場的競爭條件,還針對一些高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)加大打壓力度,企圖遏制我國企業(yè)國際競爭力升級;新冠肺炎疫情席卷全球,導致全球經(jīng)濟、貿(mào)易出現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)以來最大幅度的下降,并將推動全球供應(yīng)鏈布局調(diào)整。面對全球經(jīng)濟大變局,我國唯有加快塑造參與國際合作與競爭新優(yōu)勢,才能揚長補短強弱項,克服“卡脖子”難題,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控,贏得國際競爭的主動。

其次,塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一方面,塑造我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢,有利于利用外部市場需求,拉動我國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。作為發(fā)展中國家,我國的收入水平整體上決定了我國需求結(jié)構(gòu),但是,我國大量出口面向發(fā)達國家市場的高端消費品,使我國消費品生產(chǎn)超越國內(nèi)收入水平約束,形成世界水平的消費品產(chǎn)業(yè)。我國利用新興經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進工業(yè)化的機遇,出口工程機械等各種裝備產(chǎn)品,使我國裝備產(chǎn)品能夠在更大市場規(guī)模分攤研發(fā)成本,從而有力地促進我國裝備工業(yè)的研發(fā)和技術(shù)水平的提升。另一方面,塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,有利于促進內(nèi)外循環(huán)良性互動。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通,可以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場潛力,吸引全球高端生產(chǎn)要素加速匯聚;塑造以技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)等為內(nèi)容的國際競爭新優(yōu)勢,能夠以國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)效率和水平的提升,改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

再次,塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的必由之路。世界銀行的研究指出,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,全球共有一百多個經(jīng)濟體先后跨入中等收入行列,但迄今僅有不到10%的經(jīng)濟體成為高收入經(jīng)濟體,大部分陷入“中等收入陷阱”而不能升級??缭健爸械仁杖胂葳濉笔墙ㄔO(shè)現(xiàn)代化國家的一個臺階。從國際經(jīng)驗看,要成功跨越“中等收入陷阱”,既要保持較快的實際經(jīng)濟增長速度,又要實現(xiàn)本國競爭優(yōu)勢的升級。如果不能實現(xiàn)國際競爭優(yōu)勢的升級,就會出現(xiàn)本幣匯率的貶值,有可能出現(xiàn)以本幣計經(jīng)濟增長較快、而以國際硬通貨計則經(jīng)濟增長率很低甚至負增長的現(xiàn)象,遲遲難以跨越“中等收入陷阱”。拉美一些經(jīng)濟體長期依賴資源優(yōu)勢參與國際競爭,在進入中等收入水平后,由于沒能實現(xiàn)國際競爭優(yōu)勢的升級,導致對外債臺高筑、本幣匯率貶值、國內(nèi)通貨膨脹和經(jīng)濟社會動蕩。這樣的教訓告訴我們,只有塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,才能跨越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。

二、塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢需持之以恒扎實推進

塑造我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢是一項系統(tǒng)工程,需要做好頂層設(shè)計,把握戰(zhàn)略重點,加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快培育資本與技術(shù)密集型制造業(yè)國際競爭力,加快增強服務(wù)業(yè)國際競爭力。同時,這也是一項需要持之以恒扎實推進的工作,應(yīng)系統(tǒng)謀劃、綜合施策。

首先,堅持技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易方式創(chuàng)新有機結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的第一動力。我國既要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快實現(xiàn)技術(shù)追趕、“彎道超車”,又要牢牢把握新技術(shù)革命帶來的“換道超車”機遇,開展前沿領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,并且用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新實現(xiàn)科技自立自強,要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,充分發(fā)揮政府、院所高校和企業(yè)等不同主體在創(chuàng)新中的作用。政府要在做好頂層設(shè)計、完善法律政策、改善營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進公平競爭、提供公共服務(wù)、開展對外磋商等多個方面發(fā)揮更加積極的作用。政府的支持政策,要遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。政府既不能缺位,也不能越位。要發(fā)揮好重要院所高?!皣谊牎弊饔茫鰪娢覈A(chǔ)研究的能力。要尊重企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導企業(yè)開展面向全球市場的技術(shù)創(chuàng)新。當技術(shù)創(chuàng)新形成新的國際競爭優(yōu)勢后,如果我們不主動開拓國際市場,也會出現(xiàn)“酒香也怕巷子深”的情況。因此,貿(mào)易促進工作是十分重要的。要積極開拓國際市場,針對不同產(chǎn)品和服務(wù),采用不同的貿(mào)易方式。既要重視用好傳統(tǒng)業(yè)態(tài),也要積極探索大力發(fā)展新業(yè)態(tài),鼓勵外貿(mào)模式創(chuàng)新,積極探索跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等各種貿(mào)易方式,把具有國際市場競爭潛力的新產(chǎn)品、新服務(wù)及時推向國際市場,實現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

其次,堅持深化改革與擴大開放相互促進。改革開放是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。要著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,放寬市場準入,建設(shè)統(tǒng)一大市場,改善營商環(huán)境,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,促進公平競爭;堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性;深化國有企業(yè)改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)各類市場創(chuàng)新動力和主體活力;對標CPTPP等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進制度型對外開放,充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港等開放平臺的先行先試作用,推進貿(mào)易投資自由化便利化,擴大服務(wù)業(yè)對外開放,創(chuàng)造內(nèi)外資企業(yè)平等競爭市場環(huán)境,提高政策透明度和可預見性,增強對人才等高端生產(chǎn)要素,以及總部經(jīng)濟等高附加值產(chǎn)業(yè)活動的吸引力;加快構(gòu)建高水平自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),為我國企業(yè)國際化經(jīng)營營造良好國際環(huán)境;以高水平開放促改革深化,以深化改革支撐更高水平開放,使改革和開放相互促進,為塑造參與國際合作與競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。

再次,堅持“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)推進。國際投資是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要動力。過去,我國通過承接出口導向型的外商投資,把外來投資者在技術(shù)、管理、資金和國際銷售渠道等方面的優(yōu)勢與我國的低成本優(yōu)勢相結(jié)合,有力地促進了我國制成品擴大出口,為我國成為貨物貿(mào)易第一大國作出重要貢獻。未來,吸引更高水平的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資,把引資、引技與引智有機結(jié)合,對于塑造我國競爭新優(yōu)勢,同樣具有重大意義。因此,要不斷推進“放管服”改革,打造世界一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,不斷增強對高端生產(chǎn)要素的吸引力。在做好“引進來”工作的同時,要更加重視“走出去”工作。對外投資有利于我國企業(yè)更好地整合全球創(chuàng)新資源與市場資源,打造中資跨國公司,增強企業(yè)創(chuàng)新能力,提升國際市場開拓能力,有利于我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)出口,從而形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。