黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。”健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的體現(xiàn)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度性特征。

　　7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！奔ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度意義深遠(yuǎn)

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。重視社會(huì)主義所有制的改革和完善是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的前提，產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。因此，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于增加國(guó)民收入和財(cái)富。研究文獻(xiàn)表明, 一國(guó)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度和該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格的國(guó)家，研發(fā)投資的私人回報(bào)率是物質(zhì)資本投資回報(bào)率的兩倍多。越是全面而平等的產(chǎn)權(quán)保護(hù)越有利于增加國(guó)民收入和財(cái)富，這已經(jīng)被我國(guó)改革開放的實(shí)踐所證明。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。勞動(dòng)激勵(lì)、物質(zhì)資本投資、人力資本投資、技術(shù)發(fā)展等這些影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，都與產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有關(guān)。以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將有利于增強(qiáng)勞動(dòng)激勵(lì)、增加物質(zhì)資本投資和人力資本投資。只有產(chǎn)權(quán)得到平等、全面而又法治化的保護(hù)，市場(chǎng)主體才能放心投資，從而形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力。以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并能夠促使企業(yè)家把更多的才能配置到生產(chǎn)性活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名靠前的國(guó)家都高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)的國(guó)家一般都有較強(qiáng)的世界競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家創(chuàng)新能力。這些年來(lái)，我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，與我國(guó)不斷健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不無(wú)關(guān)系。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要狠抓落實(shí)

　　一是對(duì)公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中性原則。我國(guó)改革開放40多年，就是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，這兩種經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)所在。競(jìng)爭(zhēng)中性將成為新時(shí)代社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)處理公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的基本原則，并成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。競(jìng)爭(zhēng)中性體現(xiàn)了“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的原則。2019年《政府工作報(bào)告》提出，要“按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待”。今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”

　　二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。我國(guó)在頂層設(shè)計(jì)層面提出建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)具有重大的意義。改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度將大大地提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，更好地保護(hù)創(chuàng)新者的利益。企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要組成部分。商業(yè)秘密主要有技術(shù)秘密、經(jīng)營(yíng)秘密和管理秘密。根據(jù)行業(yè)及創(chuàng)新的特點(diǎn)，有的企業(yè)采取專利法保護(hù)，而有的企業(yè)采取商業(yè)秘密保護(hù)制度。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球范圍內(nèi)包括侵犯商業(yè)秘密在內(nèi)的侵權(quán)假冒總體依然多發(fā)高發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為突出，已成為世界性的難題。為此，《決定》把企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)提到重要的位置，完善了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。

三是對(duì)外資企業(yè)、個(gè)人等各類主體一律實(shí)行平等的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有恒產(chǎn)才有恒心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及個(gè)人收入水平的不斷提高，相比較而言，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低，這既不利于我國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大，也不利于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。不完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可能是造成一些家庭過(guò)度偏好低收益率的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，并進(jìn)而缺少財(cái)產(chǎn)性收入的重要原因。產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升顯著且可觀地提高了家庭的財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)證分析表明，產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提高將大大地增加家庭的財(cái)產(chǎn)性收入、并將提高家庭享有財(cái)產(chǎn)性收入的概率?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》中提出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，要堅(jiān)持平等保護(hù)、堅(jiān)持全面保護(hù)。我們要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

（來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)）