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統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展!四個(gè)關(guān)鍵詞,概括北京上半年

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2020-07-31 17:17:33

摘要:

上半年,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,北京市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”服務(wù)保障任務(wù),經(jīng)受住了新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)聚集性疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步恢復(fù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善,上半年GDP下降3.2%、降幅較一季度收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。



上半年計(jì)劃執(zhí)行情況



上半年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)可以概括為“高效、協(xié)調(diào)、堅(jiān)韌、扎實(shí)”四個(gè)方面。



1
疫情防控機(jī)制建立健全


成立北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,累計(jì)召開(kāi)79次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)聚集性疫情發(fā)生后,立即成立市級(jí)工作專班,迅速開(kāi)展流調(diào)、溯源、檢測(cè)、排查和環(huán)境消殺工作,處置措施果斷有力,疫情得到有效控制。160余萬(wàn)名黨員干部和群眾積極參與社區(qū)防控。


2
篩查救治及時(shí)高效


發(fā)揮全市79所發(fā)熱門(mén)診監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)作用,引導(dǎo)患者及時(shí)檢查、就診。組建3600余人的流調(diào)專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)疫情溯源和密切接觸者排查。核酸檢測(cè)日最大檢測(cè)能力增至50萬(wàn)份左右,測(cè)量超1200萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”人員動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)治愈患者896例。


3
科技抗疫支撐作用突出


應(yīng)急部署7批23個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目。搭建新冠肺炎線上醫(yī)生咨詢平臺(tái),主分平臺(tái)訪問(wèn)量超過(guò)5000萬(wàn)人次。豐富“北京健康寶”功能,累計(jì)使用查詢9.9億次,有效保障健康人員“一碼通行”。


4
物資保障有力有效


爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)配各型口罩1.1億只,建立和恢復(fù)本市口罩生產(chǎn)線。首次建立區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備機(jī)制,啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè),實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)補(bǔ)貨機(jī)制。建立分省市蔬菜等生活物資聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制,累計(jì)調(diào)運(yùn)蔬菜超3.9萬(wàn)噸。



1
復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)


發(fā)布實(shí)施支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)19條措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施,幫助企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立健全京津冀聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,“一企一策”協(xié)調(diào)解決原材料、防疫物資供給等問(wèn)題。及時(shí)解決群眾和企業(yè)涉疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求。


2
重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度加強(qiáng)


按季壓茬推進(jìn)307個(gè)市區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工,全市新開(kāi)工項(xiàng)目699個(gè)、達(dá)到歷史最好水平。871億元地方政府專項(xiàng)債券資金撥付到位。公開(kāi)推介100個(gè)“兩新一重”項(xiàng)目,計(jì)劃引入民間資本576.31億元。


3
援企穩(wěn)崗力度加大


出臺(tái)支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗政策,向4.2萬(wàn)家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)26億元、涉及433.5萬(wàn)人。實(shí)施“以訓(xùn)穩(wěn)崗”就業(yè)幫扶,最高給予企業(yè)每人4540元補(bǔ)貼,搭建“京訓(xùn)釘”職業(yè)技能培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái),在培職工達(dá)30萬(wàn)人。2-6月階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)806.5億元。出臺(tái)“京8條”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),提前半年為2020年高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼556.7萬(wàn)元。


4
幫扶政策積極落實(shí)


制定實(shí)施促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條和新9條措施,市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)基本完成房租減免工作、累計(jì)為中小微企業(yè)減免房租40億元,其他各類主體減免房租25.2億元。向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款408.5億元、加權(quán)利率2.58%,累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)和普惠小微貸款164.29億元。發(fā)放“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”233.15億元。


1
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成有效支撐


工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù),上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.7%、降幅比一季度收窄11個(gè)百分點(diǎn)。顯示器、集成電路產(chǎn)品需求旺盛,帶動(dòng)電子行業(yè)增長(zhǎng)15.2%。汽車行業(yè)降幅較一季度收窄27個(gè)百分點(diǎn)。上半年金融、信息行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.7%和8.3%、比一季度提高0.2個(gè)和4.8個(gè)百分點(diǎn),本市25家企業(yè)在科創(chuàng)板上市,融資額431.36億元。


2
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速


出臺(tái)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案,上半年新開(kāi)通5G基站5135個(gè),國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)上線試運(yùn)行二級(jí)節(jié)點(diǎn)14個(gè)。制定實(shí)施加快新場(chǎng)景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動(dòng)方案,征集第二批應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目110項(xiàng)、總投資近114億元。啟動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。制定加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心行動(dòng)計(jì)劃。


3
線上消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)


出臺(tái)促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案,上半年線上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)網(wǎng)上零售額1899.2億元,增長(zhǎng)25.8%、比一季度提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。線上教育類企業(yè)收入增長(zhǎng)29%,中日友好醫(yī)院、宣武醫(yī)院等多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。


4
創(chuàng)新生態(tài)不斷完善


全國(guó)科創(chuàng)中心223項(xiàng)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。中關(guān)村示范區(qū)分園三年提升發(fā)展行動(dòng)方案印發(fā)實(shí)施,啟動(dòng)“千帆計(jì)劃”支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。




1
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)


上半年P(guān)M2.5累計(jì)濃度43微克/立方米、下降8.5%。溫榆河公園朝陽(yáng)示范區(qū)主體工程建成。永定河北京段25年來(lái)首次全線通水。落實(shí)新修訂的生活垃圾管理?xiàng)l例,家庭廚余垃圾日均分出量同比增長(zhǎng)1.3倍。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。市區(qū)兩級(jí)扶貧資金54.5億元撥付到位。

2
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略積極落實(shí)


退出一般制造業(yè)企業(yè)68家,拆違騰退土地1555.7公頃,“留白增綠”完成綠化870.2公頃,建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)645個(gè)。城市副中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城市綠心園林綠化基本完成。支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目幼兒園封頂裝修、中小學(xué)主體結(jié)構(gòu)封頂。


3
公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系加快建設(shè)


制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見(jiàn)及三年行動(dòng)計(jì)劃,系統(tǒng)謀劃提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。出臺(tái)醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定。完成小湯山醫(yī)院和地壇醫(yī)院改造提升。


下半年主要工作措施




1
嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施


壓實(shí)“四方責(zé)任”,做好秋冬季可能出現(xiàn)疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。堅(jiān)持社區(qū)常態(tài)化防控。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。


2
加強(qiáng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)疫情防控


平穩(wěn)有序推進(jìn)復(fù)學(xué)復(fù)課,堅(jiān)持“一校一方案”,確保校園安全。持續(xù)做好重點(diǎn)樓宇、制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間、建筑工地等領(lǐng)域防控保障。


3
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度


積極推動(dòng)市重點(diǎn)工程進(jìn)度滯后項(xiàng)目三季度內(nèi)投資強(qiáng)度全面恢復(fù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)120項(xiàng)市重點(diǎn)工程全部按期開(kāi)工。年內(nèi)形成不少于兩批重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。




1
精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)


制定實(shí)施本市餐飲住宿、旅游會(huì)展、體育健身、影院劇院等行業(yè)精準(zhǔn)幫扶措施。用好國(guó)家1萬(wàn)億再貸款再貼現(xiàn)和4000億小微企業(yè)信用貸款支持政策。將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。


2
牢牢兜住就業(yè)底線


將市區(qū)兩級(jí)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生比例提高到80%,開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習(xí)崗位,實(shí)施基層成長(zhǎng)計(jì)劃,確保北京生源畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。




1
加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)


年底前新增5G基站1.3萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和城市副中心室外連續(xù)覆蓋。積極推動(dòng)國(guó)家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)。培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商,支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和雙創(chuàng)基地智能化改造。


2
持續(xù)拓展新場(chǎng)景應(yīng)用


推進(jìn)預(yù)導(dǎo)診機(jī)器人、人工智能輔助診療等技術(shù)在“智慧醫(yī)院”布局。聚焦城市副中心、“三城一區(qū)”、冬奧會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等,加強(qiáng)重大應(yīng)用場(chǎng)景示范組織設(shè)計(jì)。


3
不斷優(yōu)化新消費(fèi)供給


繼續(xù)辦好北京消費(fèi)季線上活動(dòng),創(chuàng)新發(fā)展云旅游、云閱讀、線上體育健康活動(dòng)和線上演出等消費(fèi)新形態(tài)。繼續(xù)推動(dòng)跨境電商企業(yè)開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)。


4
大力實(shí)施新開(kāi)放舉措


制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放4.0版,推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放。高水平辦好服貿(mào)會(huì)。力爭(zhēng)年底境內(nèi)外上市公司總量超600家。加強(qiáng)新三板精選層企業(yè)儲(chǔ)備。爭(zhēng)取設(shè)立北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。


5
全面改革創(chuàng)新政府服務(wù)


完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和3.0版改革任務(wù),出臺(tái)新一輪改革措施。出臺(tái)“證照分離”改革實(shí)施意見(jiàn)。推出200件“辦好一件事”套餐。完善企業(yè)“服務(wù)包”制度。



1
系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)


高水平辦好中關(guān)村論壇。中關(guān)村科學(xué)城加快北區(qū)建設(shè),懷柔科學(xué)城推動(dòng)29個(gè)重大科技項(xiàng)目建設(shè)。未來(lái)科學(xué)城推進(jìn)國(guó)際研究型醫(yī)院建設(shè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成投用神州細(xì)胞生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,順義區(qū)推動(dòng)北京奔馳新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)。


2
促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展


支持生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)諾康達(dá)藥品智能化生產(chǎn)、亦莊細(xì)胞治療研發(fā)中試基地、北汽新能源高端智能工廠等項(xiàng)目建設(shè)。打造安全可靠、先進(jìn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在城市南部地區(qū)及京津冀范圍內(nèi)布局。




1
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧


積極引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)赴受援地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧,促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)。確保墨玉縣、洛浦縣脫貧摘帽。完善本市低收入村、低收入農(nóng)戶持續(xù)增收機(jī)制。


2
持續(xù)加強(qiáng)污染防治


持續(xù)深化“一微克”行動(dòng),強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。溫榆河公園朝陽(yáng)示范區(qū)9月開(kāi)園。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的生活垃圾管理?xiàng)l例,持續(xù)提高廚余垃圾分出率,年底前示范片區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到90%以上。


3
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)


加強(qiáng)疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和微觀主體影響監(jiān)測(cè)研判,防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)地方金融監(jiān)管條例,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。




1
縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展


全年退出一般制造業(yè)企業(yè)90家、疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心66個(gè)、建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)。城市綠心9月底開(kāi)園,建成環(huán)球主題公園一期,廣渠路東延實(shí)現(xiàn)通車。冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)全部競(jìng)賽場(chǎng)館達(dá)到測(cè)試賽條件。


2
著力保障重點(diǎn)群體基本生活


聚焦邊緣戶、返低風(fēng)險(xiǎn)戶開(kāi)展低收入農(nóng)戶幫扶工作,確保穩(wěn)定脫低。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化兜底保障。


3
積極緩解交通擁堵


力爭(zhēng)房山線北延、16號(hào)線中段年底達(dá)到初期運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破700公里。出臺(tái)區(qū)域快線(含市郊鐵路)線網(wǎng)規(guī)劃。懷密線9月底前引入北京北站,年底前實(shí)現(xiàn)東北環(huán)線簡(jiǎn)捷開(kāi)行。


4
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理


持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革,研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)“接訴即辦”工作意見(jiàn)。出臺(tái)物業(yè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃,提升基層治理效能。


5
進(jìn)一步提升城市應(yīng)急保障能力


推進(jìn)市疾控中心和公共衛(wèi)生救治中心新址、發(fā)熱門(mén)診升級(jí)和改擴(kuò)建、負(fù)壓病房、P3實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。加強(qiáng)重要物資產(chǎn)業(yè)鏈布局,做好防控應(yīng)急物資必要儲(chǔ)備,加快建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地。


同時(shí),高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。


今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,北京將把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線貫穿始終,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、砥礪攻堅(jiān)克難的決心和勇氣,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好成績(jī),不斷開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展新局面。